RedactiaConsiliul Concurenței a anunțat că a sancționat 10 bănci cu amenzi în valoare totală de 3,73 miliarde lei (710 milioane euro) pentru încălcarea normelor de concurență, respectiv legea concurenței și Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene, prin coordonarea comportamentului în cadrul procedurii de stabilire a ROBOR.
”Decizia noastră nu a vizat reglementările sau politicile din sectorul bancar, ci se rezumă exclusiv la comportamentul băncilor în perioada fixingului ROBOR și este bazată, desigur, pe constatarea încălcării regulilor de concurență, nu a altor norme. Decizia de sancționare a fost luată în unanimitate de Plenul Consiliului Concurenței. Amplele dezbateri publice anterioare adoptării deciziei nu sunt uzuale și au generat confuzie, motiv pentru care sunt necesare clarificări”, a declarat Bogdan Chirițoiu, președintele Consiliului Concurenței.
Amenzile au fost aplicate astfel:
● Banca Comercială Română SA: 577,36 milioane lei;
● BRD-Groupe Société Générale SA: 412,47 milioane lei;
● Banca Transilvania S.A.: 875,74 milioane lei;
● Banca Transilvania SA (pentru fapta realizată de OTP Bank România SA): 85,03 milioane lei;
● ING Bank N.V. Amsterdam Sucursala București: 405,91 milioane lei;
● Raiffeisen Bank România SA: 442,49 milioane lei;
● Exim Banca Românească SA: 96,49 milioane lei;
● CEC Bank SA: 332,98 milioane lei;
● UniCredit Bank SA: 431,03 milioane lei;
● Banca Comercială Intesa Sanpaolo România SA: 28,1 milioane lei;
● Libra Internet Bank SA: 45,86 milioane lei.
În urma investigației, autoritatea a constatat că băncile participante la stabilirea ROBOR și-au coordonat comportamentul printr-un schimb de informații confidențiale și strategice, în special referitoare la preț, cu privire la nivelul ROBOR în cadrul procedurii de fixing.
Concret, în cadrul procedurii de fixing, când cotațiile ferme ar trebui să fie independente, băncile și-au coordonat comportamentul în funcție de cotațiile concurenților. Independența cotațiilor din perioada de fixing este importantă, cu atât mai mult în cazul maturităților pentru care volumul tranzacțiilor efective fiind redus (3, 6, 12 luni), media acestor tranzacții nu poate fi folosită ca indicator relevant.
Rezultatul procedurii de fixing este folosit la calculul dobânzilor pentru unele credite. Astfel, un nivel crescut al acestui indice poate fi favorabil creditorilor, dar afectează în mod direct consumatorii și ceilalți debitori ale căror contracte sunt raportate la ROBOR.
Confidențialitatea cotațiilor ferme din perioada de fixing este prevăzută atât de regulile de concurență, cât și de reglementările naționale și europene sectoriale.
”Avem un ansamblu de probe care trebuie analizate coroborat. Transparența tranzacțiilor este benefică în unele situații. Problema apare însă în cazul cotațiilor ferme transmise în perioada de fixing, care trebuie să rămână confidențiale, aspect esențial în cazul maturităților unde volumul tranzacțiilor efective este redus. Având în vedere volumul mare de credite, variații de dimensiunea unei fracțiuni de procent pot genera sume substanțiale”, a adăugat președintele Consiliului Concurenței.
Atât la nivelul Uniunii Europene, cât al Statelor Unite ale Americii, autoritățile de concurență au aplicat mai multe amenzi pentru practici similare. Ca reacție la problemele identificate în aceste cazuri, reglementările naționale privind stabilirea ratei de referință ROBOR au fost îmbunătățite. Cu toate acestea, în urma acestei investigații, autoritatea de concurență a identificat comportamente anticoncurențiale la nivelul băncilor participante la procedura de fixing.
Investigația a fost declanșată la sfârșitul anului 2022 și a parcurs toate procedurile de analiză și control, inclusiv etapa obligatorie de avizare prevăzută în cadrul mecanismului de cooperare cu Comisia Europeană, având în vedere constatarea încălcării TFUE.
Pentru a nu perturba funcționarea pieței, băncile au la dispoziție o perioadă de 60 zile de la primirea motivării deciziei de sancționare pentru a prezenta planuri de măsuri prin care vor elimina practicile anticoncurențiale. Aceste planuri vor fi aprobate de către Consiliul Concurenței, oferind astfel băncilor certitudine juridică.
ROBOR este rata de referință a pieței monetare interbancare ce influențează calculul dobânzilor pentru creditele acordate persoanelor juridice (inclusiv entități ale statului, precum autorități publice locale), dar și calculul dobânzilor pentru persoanele fizice care au credite acordate anterior anului 2019 și nu au făcut cerere să treacă la IRCC.
Reamintim că legislația în domeniul concurenței interzice orice înțelegeri între companii care împiedică, restrâng sau denaturează concurența pe piața românească.
Deciziile Consiliului Concurenței sunt executorii, iar amenzile aplicate reprezintă venituri la bugetul de stat. Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) pune în aplicare decizia de sancționare a autorității de concurență și execută amenzile.
Decizia autorității de concurență poate fi atacată la Curtea de Apel în 30 de zile de la comunicarea motivării.
BRD va contesta decizia Consiliului Concurenței
BRD-Groupe Societe Generale SA respinge ferm decizia Consiliului Concurenței de a amenda zece bănci în cadrul procedurii de stabilire a ROBOR și avertizează că va utiliza toate căile legale disponibile pentru a contesta această decizie, se arată într-un comunicat transmis de bancă.
”BRD a luat cunoștință de anunțul public al Consiliului Concurenței privind decizia în cadrul investigației referitoare la mecanismul de stabilire a ratei ROBOR în raport cu cele zece bănci comerciale participante și își exprimă dezacordul ferm față de concluziile acesteia. După comunicarea deciziei și analiza considerentelor pe care se întemeiază, banca va utiliza toate căile legale disponibile pentru a contesta decizia Consiliului Concurenței”, precizează banca.
Conform instituției financiare, conduita BRD a fost în permanență deplin conformă cu cadrul legal și de reglementare aplicabil.
”BRD a respectat întocmai regulile și procedurile care guvernează rata ROBOR, acționând în litera și spiritul reglementărilor în vigoare. Surprinzător, ne aflăm în situația în care respectarea riguroasă a cadrului de reglementare a condus, în mod paradoxal, la o sancțiune. Suntem încrezători că, în urma parcurgerii tuturor etapelor legale, instanțele competente vor clarifica pe deplin această situație, vor restabili o interpretare corectă a cadrului aplicabil și vor exclude ipoteza oricărei încălcări a reglementărilor de concurență”, a mai menționat banca.
Potrivit BRD, impactul reputațional generat de decizia Consiliului Concurenței afectează percepția asupra întregului sistem bancar din România, într-un moment în care stabilitatea și capacitatea lui de a finanța economia sunt esențiale. ”BRD își va continua misiunea de a sprijini economia românească, a finanța clienții și a contribui la stabilitatea și dezvoltarea sistemului financiar”.
Banca Transilvania: Decizia nu are nicio fundamentare
Și Banca Transilvania a anunțat că va contesta decizia: „Respingem vehement concluziile raportului, ne reafirmăm nevinovăția și considerăm că decizia nu are nicio fundamentare și nicio bază reală. Dincolo de implicațiile financiare, suntem determinați să ne apărăm reputația. Anunțăm că, odată cu confirmarea oficială a deciziei și a motivării acesteia, vom iniția demersurile legale de contestare a acesteia la Curtea de Apel București. Totodată, suntem pregătiți să ne adresăm oricăror instanțe sau autorități competente, interne și internaționale, pentru deplina protejare a drepturilor noastre”.
Instituția bancară a mai precizat că până la momentul emiterii comunicatului de presă, nu a primit vreo comunicare oficială scrisă a deciziei de sancționare din partea Consiliului Concurenței, ci a luat act din presă de decizie, contrar oricăror uzanțe și reguli de procedură.
„Constatăm cu surprindere că informații de interes major sunt dezvăluite în presă înainte de a ne fi transmisă o comunicare oficială scrisă”, se arată în comunicatul Băncii Transilvania.
BCR respinge, în mod ferm, concluziile comunicate şi le consideră neîntemeiate
Banca Comercială Română SA (BCR) susţine că nu a primit decizia finală motivată a autorităţii, bancarespingând, în mod ferm, concluziile comunicate pe care le consideră neîntemeiate, atât în fapt, cât şi în drept. Imediat ce decizia Concurenţei va fi comunicată, BCR „va utiliza toate mijloacele procedurale şi legale disponibile pentru apărarea poziţiei şi reputaţiei sale, atât la nivel intern, cât şi internaţional”.
„La data de 7 iunie 2026, Consiliul Concurenţei a emis un comunicat de presă privind sancţionarea a 10 bănci cu amenzi în valoare totală de 3,73 miliarde lei, pentru presupusa încălcare a normelor de concurenţă, respectiv prevederilor Legii Concurenţei nr. 21/1996 şi ale Tratatului privind Funcţionarea Uniunii Europene, constând în pretinsa coordonare a comportamentului printr-un schimb de informaţii confidenţiale şi strategice, în special referitoare la preţ, cu privire la nivelul ROBOR în cadrul procedurii de fixing. Amenda indicată în ceea ce priveşte Banca Comercială Română S.A. („BCR”) este de 577,36 milioane lei. BCR a luat act de comunicarea publică a Consiliului Concurenţei, însă precizează că, la acest moment, nu a primit decizia finală motivată a autorităţii. BCR respinge, în mod ferm, concluziile comunicate şi le consideră neîntemeiate, atât în fapt, cât şi în drept”, se arată într-un comunicat al transmis de BCR.
Conducerea BCR precizează că din perspectiva băncii, poziţia Consiliul Concurenţei în acest caz este cu atât mai surprinzătoare cu cât aceeaşi autoritate a mai analizat în trecut procedura de stabilire a indicilor ROBID/ROBOR şi a constatat, în urma investigaţiei închise în anul 2013, inexistenţa vreunei încălcări a normelor de concurenţă.
„Această schimbare de abordare ridică probleme de predictibilitate şi consecvenţă a practicii administrative proprii. Mecanismul ROBOR a fost şi rămâne un mecanism cunoscut, accesibil şi transparent, desfăşurat într-un cadru sectorial specific, supravegheat de Banca Naţională a României şi guvernat de reguli aplicabile pieţei monetare interbancare emise de către banca centrală. În acest context, orice susţinere privind existenta unui pretins schimb de informaţii confidenţiale şi strategice trebuie analizat strict prin raportare la cadrul concret al procedurii de fixing, la informaţiile efectiv disponibile în piaţă şi la obligaţiile reale aplicabile participanţilor”, spun oficialii băncii.
Aceștia atrag atenţia că referirile generale la practici sanctionaţe în alte jurisdicţii nu pot substitui analiza concretă a cadrului normativ, factual si instituţional aplicabil procedurii ROBOR din România.
„Orice comparaţie cu alte cazuri internaţionale trebuie să fie relevantă, riguroasă şi aplicabilă circumstanţelor concrete ale pieţei locale şi ale mecanismului ROBOR. BCR reafirmă, pe această cale, corectitudinea poziţiei sale şi a comportamentului său de piaţă. Îş acelasi timp, BCR îşi exprimă angajamentul ferm că va continua să respecte legislaţia aplicabilă, inclusiv normele de concurenţă, reglementările bancare şi principiile de funcţionare transparentă şi responsabilă a pieţei financiare. BCR a acţionat constant, de-a lungul anilor, pentru protejarea intereselor clienţilor săi, inclusiv prin oferirea de produse de creditare cu dobândă fixă în lei şi prin derularea unora dintre cele mai ample programe de educaţie financiară din România”, se arată în comunicatul BCR.
Oficialii băncii anunţă că BCR va contesta, în condiţiile legii, decizia Consiliului Concurenţei odată ce va fi comunicată si va utiliza toate mijloacele procedurale şi legale disponibile pentru apărarea poziţiei şi reputaţiei sale, atât la nivel intern, cât şi internaţional.
„Banca rămâne convinsă că deţine argumente juridice şi factuale solide pentru obţinerea unei soluţii favorabile în instanţă şi pentru invalidarea concluziilor autorităţii de concurenţă. BCR va continua să informeze piata cu privire la orice evolutii relevante, în conformitate cu obligaţiile legale şi de raportare aplicabile”, menționează banca.
CEC Bank respinge decizia Consiliului Concurenţei
„CEC Bank ia act cu profundă îngrijorare şi este în dezacord total faţă de decizia Consiliului Concurenţei de a sancţiona cele 10 bănci din România care participă la procesul de fixing al pieţei, decizie pe care o considerăm profund nejustificată, lipsită de fundament juridic solid şi bazată pe interpretări eronate ale mecanismelor de piaţă. Respingem categoric orice acuzaţie de manipulare a ratei ROBOR”, se arată într-un comunicat publicat de bancă.
Oficialii instituţiei financiare susţin că activitatea CEC Bank pe piaţa monetară interbancară a fost, în fiecare moment, strictă, transparentă şi conformă cu cadrul legal şi regulatoriu în vigoare, cu regulamentele Băncii Naţionale a României şi cu standardele europene aplicabile instituţiilor de credit.
„Reiterăm faptul că transparenţa nu este o alegere pentru băncile locale, ci o componentă funcţională inerentă a sistemului de fixing şi o cerinţă legală a Băncii Naţionale a României. Observăm în acest context un conflict instituţional între Consiliului Concurenţei şi Banca Naţională a României, ca administrator al indicelui şi al mecanismului ROBOR”, se precizează în documentul citat.
ROBOR este o rată de referinţă calculată pe baza cotaţiilor transmise de băncile participante, conform unei metodologii riguroase, supervizate de BNR. Contribuţiile CEC Bank la acest proces au reflectat întotdeauna condiţiile reale ale pieţei monetare, fără nicio coordonare ilicită cu alţi participanţi şi fără nicio intenţie de a influenţa artificial nivelul ratei, susţin reprezentanţii băncii româneşti.
„Investigaţia Consiliului Concurenţei a durat ani întregi. Pe tot parcursul acestui proces, CEC Bank a cooperat în mod activ şi în deplină bună-credinţă cu autoritatea de investigare, a pus la dispoziţie toate documentele solicitate şi a furnizat explicaţii detaliate cu privire la fiecare aspect invocat. În ciuda acestei cooperări totale, concluziile formulate de autoritate nu reflectă realitatea operaţiunilor noastre. Reamintim că, într-un mod similar, în 2008 Consiliul Concurenţei a investigat exact aceeaşi speţă, în acelaşi cadru legal, concluzia fiind că nu s-a găsit niciun indiciu de încălcare”, spun oficialii CEC Bank.
Aceștia susţin că amenda reprezintă unul dintre cele mai severe niveluri de penalizare prevăzute de legislaţia concurenţei. „Aplicarea oricărui cuantum, indiferent de nivel, în absenţa unor probe clare, directe şi incontestabile ale unui comportament anticoncurenţial, este arbitrară şi de natură să afecteze grav stabilitatea unui sector bancar care finanţează economia reală a României. Suntem convinşi că o instanţă independentă va evalua acest caz în mod obiectiv, pe baza probelor reale şi a standardelor juridice aplicabile – şi că decizia Consiliului Concurenţei nu va rezista unui control judiciar riguros”.
CEC Bank anunţă că va contesta decizia Autorităţii de Concurenţă în faţa Curţii de Apel Bucureşti şi, dacă va fi necesar, până la ultimul grad de jurisdicţie disponibil, inclusiv prin luarea în considerare a implicării instantelor europene. „Suntem pregătiţi pentru un proces lung. Suntem pregătiţi să prezentăm probe. Şi suntem convinşi că dreptatea va fi de partea noastră. Această decizie nu poate rămâne necombătută — nu doar în interesul CEC Bank şi al acţionarului său, ci în interesul principiului fundamental că o sancţiune de o asemenea amploare trebuie să se bazeze pe dovezi, nu pe prezumţii”.
Decizia nu va afecta capacitatea băncii de a-şi onora angajamentele faţă de deponenţi, debitori şi parteneri de afaceri, menţionează oficialii instituţiei financiare. „Vom continua să ne desfăşurăm activitatea în conformitate cu cele mai înalte standarde de integritate, transparenţă şi responsabilitate faţă de clienţii noştri. Invităm Banca Naţională a României, Ministerul Finanţelor şi toate autorităţile competente să analizeze cu atenţie impactul sistemic al acestei decizii asupra sectorului bancar şi al finanţării economiei româneşti. Considerăm că un dialog instituţional deschis este esenţial în această etapă”, se precizează în comunicat.
Reacția ING
ING Bank Romania a anunțat că a luat act de comunicarea publică a Consiliului Concurenței din data de 7 iunie 2026. ING Bank Romania respinge categoric concluziile acesteia și sancțiunile dispuse, pe care le consideră profund neîntemeiate și bazate pe o înțelegere eronată a modului de funcționare a pieței monetare interbancare.
”Activitatea băncii s-a desfășurat în permanență cu respectarea reglementărilor legale și a normelor aplicabile, în cadrul creat, reglementat și supravegheat de Banca Națională a României, și a fost supusă unor mecanisme continue de control, care nu au evidențiat deficiențe”, a transmis banca.
”Integritatea și responsabilitatea față de clienții noștri și față de societate sunt valori esențiale ale băncii noastre, pe care le urmăm în toate acțiunile pe care le întreprindem. După comunicarea deciziei motivate, ING Bank Romania va exercita cu hotărâre toate căile legale de contestare, având convingerea că a acționat corect, legal și cu respectarea obligațiilor față de clienți și piață”, au mai spus oficialii ING.
Foto: www.magnific.com
